深圳拟立法:海域使用权或可公开拍卖出让取得

来源:达依书阁网 2019-07-22 17:48:11

遵循“先保护后利用”立法思路

深圳市规划国土委(市海洋局)相关负责人表示,近年来,国家海洋局赋予深圳先行先试职责,先后批复深圳为国家海洋综合管理示范区、国家海洋经济科技发展示范市。2017年5月,《全国海洋经济发展“十三五”规划》则明确提出推进深圳建设全球海洋中心城市。同时,深圳土地资源紧缺,向海洋要资源、要环境、要空间已成为深圳进一步拓展城市发展空间的重要途径,“海洋经济”被确定为深圳未来四大产业之一。

“我们那代人总想报效国家做点事情,尽管国家还有很多的问题,但不能不爱她。我觉得爱国是我一生的灵魂。建国后,‘运动’多,好长时间不能从事学术研究,也有些惋惜。”

宋先生表示,他最近因为肩膀不适,就在经常购物的网易严选电商网站下单,购买了一套11999元的“网易智造太空舱按摩大师椅”。在商品发货后,偶然看到了这款按摩椅后面购买者评价,一共6条评价里有3条是差评,因此对商品非常担心,立即选择“退货”。

根据《商业银行流动性风险管理办法》,适用净稳定资金比例监管要求的商业银行应按办法要求披露相关信息,包括资产规模不小于2000亿元人民币的商业银行以及经银行业监督管理机构批准,资产规模小于2000亿元人民币但适用流动性覆盖率和净稳定资金比例的商业银行。

同时,针对涉海部门各自为政,形成了信息“孤岛”的问题,《条例》提出建设全市统一的海洋综合信息系统,要求各涉海部门将履职过程中获取的海洋保护、海域使用管理、海洋观测等各类信息汇入其中,实行资源共享,并建立海域使用动态监测系统,实时监控深圳海域的使用和环境变化。

目前深圳海域使用权市场尚未建立,但深圳市规划国土委(市海洋局)方面表示,随着深圳推进建设全球海洋中心城市,海洋资源的开发需求不断增长,过去以申请审批方式获取海域使用权的模式已难以满足多元化的用海需求,引入市场手段、保障海域资源配置公平公正是当下促进海域使用权市场化的必然选择。

《条例》还规范和严格控制围填海造地的活动,理顺海域与土地的转换机制。在填海用途上,用海项目必须属于城市基础设施、公共服务设施以及市政府批准重大海洋产业项目,才可实施填海造地。在填海成本上,填海必须缴纳海域使用金、生态补偿费,换证时还要按规定补缴地价。

“随着海洋开发密度、强度的不断加大,深圳在海域使用管理中出现了海域面积不断缩小、海洋环境质量下降、赤潮等灾害风险不断加大、海洋环境污染行为缺乏有效遏制等现象,违法用海和不科学的海洋开发活动也时有发生,这些新情况和新问题严重影响了海洋环境质量,需要通过立法来规范。”该负责人表示,《条例》在草拟时,遵循“先保护后利用”的立法思路,拟实行海洋环境保护与海域使用管理一体化立法。

敲门的是法库县法院法警支队政委赵本钢。他向记者回忆当时的场景时说:“被执行人任某已经睡下了,看他的表情是真没有想到,黑灯瞎火地突然出现在自己面前的,竟然是法库县法院执行局和法警支队的法警。”

记者注意到,针对私设管道或者采取其他规避监管的方式向海洋排放水污染物或者设置入海排污口的行为,《条例》拟在环保主管部门责令限期改正后,并处20万元罚款;情节严重的,责令停产停业;造成海洋环境污染事故,对单位或个人造成损害的,将承担赔偿责任。未取得废弃物倾倒许可证,不得使用自卸式船舶等装载工具在深圳海域装载、运送淤泥渣土和有毒有害物质等废弃物。违者由海监机构责令改正,并处50万元罚款;情节严重的,可吊销许可证。

第二十五条专项考核结果可以采用考核报告、评语、等次或者鉴定等形式确定。

据了解,该案涉案金额达人民币2.2亿元,目前案件正在进一步办理中。

但目前深圳尚未制定出台海域资源管理的相关政策法规,海域使用规划、海域资源流转、海上工程建设、海岸带管理等因缺乏明确的法律依据而无法深入开展,海洋生态环境恶化现象仍未受到根本性遏制,有些区域甚至还存在继续恶化趋势。

事实上,现实中,有些地方的营商环境出现问题,一个重要表现,便是黑恶势力与比狠、拼关系的灰色逻辑,取代应有的市场规则。据媒体报道,2012年,山东一企业工程建设刚过半,就有不明势力人员来堵门、要补偿,最终花了200多万元才把事“摆平”;2013年,武汉一家知名的民营企业,被当地有名的黑恶势力设局诈骗了2000多万元的房产;而去年上半年,一起因黑恶势力追债引发的舆论风暴,更是至今让人心有余悸……

无论是归来的游子,还是留守的乡民,只要有人打听“鸡婆婆”,他们总能说出“鸡婆婆”的住处,他们把年长那位称做“鸡姨”,更年长那位称做“鸡嫲”。

泉州泉港通报碳九泄漏情况:大气指标已恢复正常

深圳正在建设全球海洋中心城市,海洋资源开发需求不断增长,深圳拟改变过去以申请审批方式获取海域使用权的模式,建立海域使用权公开出让制度,对同一海域有两个以上意向用海人的用海或采取拍卖方式出让。

10日的这一场听证会在该法院警戒级别最高的20厅举行。在法庭外面,有华人群众打出“我爱华为”等标语,表达对孟晚舟女士的声援。孟晚舟的丈夫也出席了听证会。

湖南省防汛抗旱指挥部对此进行了提前部署,督促电力部门严格按照“电调服从水调”的原则合理控制发电,部署各地在确保水利工程防汛安全的前提下,科学拦蓄尾洪,为防旱抗旱增加水资源,尽力确保人畜安全饮水。旱情发生后,旱区各地通过人工增雨、应急调水送水、机埠提水等方式积极抗旱减灾。据了解,今年以来,湖南省有52个县市开展人工增雨抗旱作业,有效解决了部分地区的饮水和农业灌溉难题。

在海洋环境保护上,《条例》将建立海域排污总量指标控制制度和海洋环境监测报告制度,要求重点入海排污企业以及可能造成海洋环境重大污染的海上作业单位,应对所占用海域及其周边海域环境质量进行监测,并提交海洋环境监测报告。同时,设置入海排污口前应征求海洋部门及区政府意见,对海洋疏浚、清淤物倾倒实行备案制度。

与城市土地管理相比,深圳海域规划明显滞后,《条例》此次将构建包括“海洋功能区划、海洋环境保护规划、海域使用规划以及海岸带保护与利用规划”的海域规划体系。其中,“海洋功能区划”是依据。

这次扫雷的任务,集中在文山州和红河州的富宁、麻栗坡、马关等6个市县边境一线展开。仅云南省文山壮族苗族自治州一地的数据表明,从1979年至2003年,该州因不慎触雷致伤残人数达5878人,年龄从8岁到84岁,5万余亩耕地因此荒芜。文山州下辖的沙仁寨一度曾出现87名村民被地雷炸得只剩78条腿,以此成为“闻名”世界的地雷村。

私设管道向海洋排污或罚20万元

非法填海处以海域使用金20倍罚款

历时20年,23万群众陆续从宁夏南部山区搬迁而来,移民群众彼此之间原本缺乏了解和感情积淀,因此对宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区而言,乡村治理面临着更大的难度、需要更多创新之举。近年来,红寺堡区不断探索深化村民自治实践,规范村民代表会议制度,以自治为核心构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,走出了一条“三治”融合发展道路。

此外,由于海上建(构)筑物的管制制度规范缺失,直接导致海上建(构)筑物设立登记无法办理,后续的转移登记、变更登记、抵押登记以及注销登记等更无从谈起。因此,在不增加行政许可事项的前提下,《条例》拟借鉴浙江、江苏等地经验,建立海域建设管理“直通车”制度,建设海上建(构)筑物涉及的规划、建设、消防、港口、民防等审批手续的,可凭海域使用相关文件办理,扫清其登记发证的制度障碍。

“因为操作简单,可以配乐,拍起来又方便又好看。”她说,自己更愿意沉浸在简单的视频拍摄中,和陌生人分享快乐。除了擅长的舞蹈,这位小姑娘偶尔也喜欢模仿拍摄幽默的生活视频,她会在买橙汁时配合“喝前摇一摇”的广告语,让身体进入抖动摇晃状态,摇完后喝一口橙汁,眉头一皱说:“喝了感觉是不一样,有点晕。”

未经批准或骗取批准进行填海的,海监机构将责令其停止违法行为,退还非法占用海域,没收违法所得,处以非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金20倍罚款,并通知征信机构载入行为人信用记录;造成海域生态破坏的,还要承担赔偿责任。

不过,仅仅下架“假货、高仿”类小程序还是远远不够的,小程序中仍然有诸多店铺售卖高仿商品。北青报记者发现,一些企业注册账号,或搜索一些假货的高频类目如“奢侈品、名表、女包”等关键词,仍有假货痕迹。比如“包包女包”、“新款女包皮具商城”、“A名表手表”等小程序,虽然名字没有注明“高仿、精仿”,但这些小程序的介绍仍为“国际奢侈品包包、女包、男包、一手货源……”或“专业手表批发顶级手表工厂货源,以假乱真的专柜品质”这说明,它们仍然是售卖假货、仿品的小程序。

《条例》此次拟提出,在海域使用权一级市场,建立海域使用权公开出让制度,由海洋主管部门制定申请批准使用海域目录。属于目录外的用海或同一海域有两个以上意向用海人的用海,将采取招拍挂方式出让。“具体而言,属于目录外且不需填海的用海,将对用海申请进行公示,公示期内有其他符合条件的用海意向人的,就采取招拍挂方式出让。否则,以原用海意向人作为申请人办理用海审批。属于目录外且需填海的用海,则直接采取招拍挂方式出让。”

在多方共同努力下,厦门完成了部门间的无障碍数据共享,每天都有大量数据在部门间流动。厦门市经信局总工程师童平平告诉记者,自共享协同平台建立以来,已建立完成73个交换通道,平台数据累计调用超3亿次,仅2018年的政务数据调用量就高达1.02亿次,支撑了公共安全、“多规合一”、12345市长热线等37个业务应用大平台。

这86人中,有两类情况最多,即因故意藏匿、携带国家法律、法规规定的危险品、违禁品、管制物品而受到公安机关行政处罚;因使用伪造和冒用他人身份证件、乘机凭证。

而在填海形成土地的监管上,海域使用权人未按规定换发不动产权证书,不得实施开发建设。对该类违法建设,如发生在换发不动产权证书前,也将由海监机构进行查处。

“对海洋的开发利用都会在一定程度上对海洋生态环境造成难以逆转的影响,尤其是海洋环境具有脆弱性和异变性,一旦遭到破坏,很难再被恢复。因此,此次将对破坏海洋生态环境和违法用海的行为给予严厉打击,通过特区立法,设定较高的处罚标准,增强威慑力。”该负责人说。

教育部网站发布通报称,2016年全国硕士研究生统一入学考试初试期间,教育部有关部门接到举报,反映有考生收到个别科目部分试题的作答与考题内容相关,立即报请公安机关开展调查。公安机关高度重视,迅速立案侦查,经过连续奋战,目前已抓获刑满释放人员罗某某、李某某等主要犯罪嫌疑人及涉案培训机构相关犯罪嫌疑人,案件还在进一步侦办中,结案后教育部门将会同公安机关及时公布相关结果。

野生鸢尾花将兴凯湖湿地打造成蓝色的世界孙云阁摄

3月11日,记者从深圳市法制办获悉,为加强海洋环境保护,促进海域资源的合理开发和可持续利用,拓展城市发展空间,深圳市规划国土委(市海洋局)已起草了《深圳经济特区海域管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)。

2013年,京津冀、长三角、珠三角地区成为大气污染防治重点区域,开展区域联防联控。2018年,这3个重点区域的PM2.5平均浓度分别比2013年下降了48%、39%和32%;珠三角9个城市的PM2.5平均浓度从2015年起连续4年达到环境空气质量二级标准;北京市重度及以上污染天数从2013年的58天减少到15天。

六、免去王鲁彤的中华人民共和国驻新西兰特命全权大使兼驻库克群岛特命全权大使、驻纽埃特命全权大使职务;

该委还表示,在建立海域使用权市场化取得机制的同时,《条例》也对海域使用权排他性的范围进行限制。但防波堤、挡潮闸等公共防灾减灾设施用海、海域生态保护修复工程用海以及公共航道、锚地用海,由于实际上是政府提供的一种公共产品,任何人都可以使用,不具有排他使用的特性,因此不设置海域使用权,但划定管理线进行管理。

此外,王金平还赞扬了郭台铭对台湾经济的贡献,“长久以来郭董对台湾经济与社会有相当多的贡献,也是本党的忠贞党员,与党一起度过许多难关,共同为了台湾来打拼。”

此外,针对此前“海监机构虽拥有监管权能,却无法独立行使海上执法权”的问题,《条例》拟直接授权深圳海监机构进行海洋执法,并增加了执法机构扣押工具的行政强制措施以及依法申请法院强制执行的内容,改变“执法难”问题。

深圳将建海域使用权市场化配置机制

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